2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會(huì)成立70周年。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。我省召開慶祝人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì)。
這一年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用、人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用、人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，把人民代表大會(huì)制度深深融入全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，開創(chuàng)了我省人大工作新局面。
以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
“制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例，運(yùn)用法治思維和法治方式解決我省黃河流域面臨的突出問題，對于推動(dòng)國家戰(zhàn)略在我省落地見效具有重要意義。”
“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例，為山西加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建以制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供法律依據(jù)和制度保障?！?/p>
2024年，省人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，聚焦黨中央賦予我省的重大使命任務(wù)，緊扣省委確定的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，回應(yīng)人民群眾所思所盼，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加大“小切口”立法探索力度，不斷完善與國家法律法規(guī)相銜接、與我省改革發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
聚焦全方位轉(zhuǎn)型，制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、旅游發(fā)展促進(jìn)條例；圍繞縱深推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，修改關(guān)于資源稅具體適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定；推動(dòng)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例，修改水資源管理?xiàng)l例、水土保持法實(shí)施辦法等4件法規(guī)；助力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，修改建筑市場管理、高速公路管理等條例；圍繞民生改善、社會(huì)治理，制定體育發(fā)展條例，修改畜禽屠宰管理、紅十字會(huì)、法律援助等條例；自覺扛起保護(hù)傳承山西厚重文化遺產(chǎn)的歷史責(zé)任，審議文物保護(hù)條例，制定五臺(tái)山文化景觀保護(hù)條例。
一年來，省人大常委會(huì)共審議法規(guī)草案31件，通過28件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)47件?；赝^去一年的立法答卷，一次次深入細(xì)致的立法調(diào)研、一項(xiàng)項(xiàng)符合山西特色的立法成果……為全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查并同步檢查民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例實(shí)施情況。兩個(gè)多月的時(shí)間，省人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，多名常委會(huì)組成人員、省人大代表參與，深入一線、走訪企業(yè)，召開座談會(huì)聽取地方政府和相關(guān)部門匯報(bào)。這是省人大常委會(huì)連續(xù)第三年開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查。
“一泓清水入黃河”是習(xí)近平總書記寄予山西的殷切期盼。省人大常委會(huì)綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取工作報(bào)告、滿意度測評等方式，持續(xù)打出監(jiān)督“組合拳”，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)汾河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，省人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效。
——助推重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。聽取審議全省貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略情況報(bào)告，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；聽取審議全省糧食安全保障工作、農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
——助推加快美麗山西建設(shè)。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，要求持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障，推動(dòng)全省污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。
——助推解決群眾關(guān)切問題。連續(xù)第二年檢查社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施情況，支持有關(guān)方面積極應(yīng)對人口老齡化，多措并舉擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給；調(diào)研預(yù)防未成年人犯罪工作情況，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、深化源頭預(yù)防、夯實(shí)矯治基礎(chǔ)；聽取審議全省殘疾人就業(yè)工作情況報(bào)告，保障殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利。
2024年，省人大常委會(huì)聽取審議工作報(bào)告19個(gè)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、執(zhí)法調(diào)研2項(xiàng)、專題調(diào)研6項(xiàng)，審查報(bào)備的規(guī)范性文件45件，有效推動(dòng)黨中央決策部署及省委工作安排貫徹落實(shí)，確保行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
密切聯(lián)系群眾反映人民意愿
“通過！”2024年9月28日，省十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《山西省體育發(fā)展條例》。
條例制定過程中，相關(guān)部門反復(fù)修改，先后征求常委會(huì)組成人員、立法研究咨詢基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見，并將草案在網(wǎng)上發(fā)布，公開征求意見。去年8月，全國人大代表?xiàng)钊鼐驮谔行踊◣X區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，參與了條例意見建議征詢會(huì)，現(xiàn)場提出意見建議。這是我省全過程人民民主立法生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)縮影。
一年來，省人大常委會(huì)踐行全過程人民民主重大理念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，保障代表深度參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作，持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職。全年邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議72人次，召開列席代表座談會(huì)5次；邀請代表參加立法調(diào)研、起草、論證、評估，執(zhí)法檢查、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、工作調(diào)研等1400余人次。
代表聯(lián)絡(luò)站是踐行和發(fā)展全過程人民民主的重要載體。省人大常委會(huì)不斷探索創(chuàng)新具有山西特色的“聯(lián)絡(luò)站+”工作模式，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持活動(dòng)內(nèi)容聚焦代表法定職責(zé)、活動(dòng)方式方便群眾參與、活動(dòng)效果為民務(wù)實(shí)，開展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽民情解民憂”活動(dòng)，支持代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，有力促進(jìn)了人大代表密切與人民群眾聯(lián)系，有力促進(jìn)了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。辦好代表議案建議是踐行全過程人民民主，彰顯人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢的重要途徑。2024年，省人大常委會(huì)不斷提高代表議案建議工作質(zhì)效。省十四屆人大二次會(huì)議期間代表提出的21件議案、858件建議，全部審議辦理完畢。同時(shí)，確定5項(xiàng)23件重點(diǎn)辦理建議，由常委會(huì)副主任牽頭督辦、副省長領(lǐng)辦。省人大及其常委會(huì)各機(jī)構(gòu)、省政府、省法院、省檢察院把代表議案建議作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，認(rèn)真研究辦理，兌現(xiàn)答復(fù)承諾。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。省人大及其常委會(huì)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作取得新進(jìn)展新成效，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。
本報(bào)記者楊文
（責(zé)任編輯：梁艷）
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