近日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2025年“三農(nóng)”工作。會(huì)議指出，2024年，我國(guó)糧食生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。做好2025年“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
金融不僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的源頭活水，更是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。近年來，金融管理部門研究制定了一系列金融支持措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融要素保障。目前來看，隨著政策文件逐步落實(shí)，金融助力鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)深入，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意愿、能力和可持續(xù)性明顯提升，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系逐漸完善。中國(guó)人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，涉農(nóng)貸款呈現(xiàn)“總量擴(kuò)、占比升、利率降”的特點(diǎn)：2024年三季度末，本外幣涉農(nóng)貸款余額51.13萬億元，同比增長(zhǎng)10.8%，增速比各項(xiàng)貸款高3.2個(gè)百分點(diǎn)，前三季度增加4.42萬億元。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。針對(duì)這一部署，未來金融支持鄉(xiāng)村振興要如何發(fā)力？
一是要不斷優(yōu)化完善政策體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融系統(tǒng)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的支持。近年來，中國(guó)人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具的總量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格引導(dǎo)功能，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。未來，要繼續(xù)發(fā)揮好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色等金融債券，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、鄉(xiāng)村振興公司債券等融資工具，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入。值得注意的是，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各方力量，因此，未來還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策協(xié)同，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦小微和“三農(nóng)”主體，切實(shí)發(fā)揮融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。
二要圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，以更精準(zhǔn)、更有效和更可持續(xù)的方式，提升金融供給與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求的適配度。本次會(huì)議提出，要持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。對(duì)此，要強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融支持，通過拓展糧食生產(chǎn)、流通、收儲(chǔ)、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)場(chǎng)景，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)資企業(yè)多元化金融需求，促進(jìn)糧食產(chǎn)能提升，助力構(gòu)建多元化食物供給體系。會(huì)議還指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。針對(duì)這一重點(diǎn)任務(wù)，要深化種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)，創(chuàng)新植物新品種權(quán)、種子種畜禽等擔(dān)保方式，推出一批針對(duì)性強(qiáng)、惠及面廣的信貸產(chǎn)品。同時(shí)，支持符合條件的種業(yè)企業(yè)上市、掛牌融資和再融資，開展投資并購(gòu)和兼并重組，助力提升自主創(chuàng)新能力。
三是優(yōu)化金融服務(wù)機(jī)制，完善大中型銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位。近年來，金融管理部門積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位、業(yè)務(wù)特色，建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下沉服務(wù)重心，延伸服務(wù)半徑，提升鄉(xiāng)村振興服務(wù)水平，逐漸形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的金融組織體系。未來還應(yīng)持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)引導(dǎo)不同類型金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職能定位、業(yè)務(wù)特色深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域業(yè)務(wù)，持續(xù)完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。大中型銀行要完善“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，借助自身資金優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度下放產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，推出更多服務(wù)縣域金融產(chǎn)品，在授信審批、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、人員配置等方面向縣域支行傾斜。農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步突出支農(nóng)支小定位，充分發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢(shì)，更好滿足各類涉農(nóng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶消費(fèi)等金融需求。此外，還要分省分類推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
（據(jù)《金融時(shí)報(bào)》）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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