2016年全力確保良好開局
除險加固后的五臺縣唐家灣水庫
綜合治理后生態(tài)秀美的南云中河
今年是“十三五”的開局之年，我們將按照中央和我省興水惠民的決策部署，圍繞我市“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實全省水利工作會議、市委三屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議等精神，深刻領(lǐng)會、準確把握新時期中央和我省治水新思路，以強化“惜水、節(jié)水、護水、管水”為先導(dǎo)，以抓建設(shè)、強管理、保生態(tài)、促發(fā)展、惠民生為抓手，注重問題導(dǎo)向，補齊短板、精準施策，突出水利在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)作用，加快推進“民生水利、生態(tài)水利、法治水利、安全水利”建設(shè)，努力實現(xiàn)“民生水利發(fā)展、綜合保障有力、資源配置高效、用水管理嚴格、生態(tài)環(huán)境改善、行業(yè)能力提升”的目標，確保“十三五”開好局、起好步。
為此，我們要按照市委、市政府和省水利廳的要求，全面對標，按照時間節(jié)點狠抓落實，全力做好以下工作：
——突出水資源等管理工作，全面提升水利管理能力。一是強化水資源管理。認真落實最嚴格水資源管理制度，嚴守“三條紅線”，做好落實最嚴格水資源管理制度的考核工作；進一步嚴格水資源論證、取水許可審批；積極推進地下水水位和水量“雙控體系”建設(shè)，通過實施原水直供、水源置換和關(guān)井壓采，全面完成地下水壓采任務(wù)；扎實推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化工農(nóng)業(yè)和城市生活等節(jié)水措施，加大污水處理力度，推廣中水回用，充分挖掘節(jié)水潛力，提高水資源利用效率和效益；繼續(xù)加大水資源行政執(zhí)法力度，對無證取水等違法違規(guī)行為實行專項執(zhí)法，確保水資源費、污水處理費的足額征收。進一步加強對重要水源地的監(jiān)管，對水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測，嚴格入河排污口設(shè)置審批，對重點排污口進行年度核查；加強飲用水水源地集中整治，及時查處破壞水資源的違法行為，確保供水安全。二是強化水行政執(zhí)法管理。依法治水、管水、用水，切實增強全社會的水法治意識和水法治觀念。三是強化水工程建設(shè)管理。確保水利工程的進度、質(zhì)量、安全和效益。四是強化河道管理。要加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，依法嚴厲查處私挖濫采、擠占河道、人為棄渣等行為，堅決遏制非法采砂，確保河道行洪安全，并扎實推進河湖劃界確權(quán)工作。五是強化農(nóng)村水電安全管理。六是強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。使產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在97%以上，不合格樣品執(zhí)法查處率達到100%，確保市民吃上放心的水產(chǎn)品。
——突出重點項目實施，著力抓好民生水利工程建設(shè)。一是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。要以采煤沉陷區(qū)和貧困山老區(qū)為重點，優(yōu)先解決脫貧攻堅移民新村、規(guī)?；┧こ袒炇业葐栴}；要加強農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測工作；要推進農(nóng)村飲水工程供水水源地保護工作；要強化農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要從保障糧食安全的高度，以提高農(nóng)田灌溉能力與水平為目標，抓好小農(nóng)水重點縣建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好2016年度膜下滴灌項目的批復(fù)和實施，全年完成實灌面積221.85萬畝的任務(wù)。三是重點中小河流治理。包括牧馬河、峨河、清漣河、東碾河、朱家川河、偏關(guān)河等河流的治理。四是病險水庫除險加固工程。主要是寧武暖泉溝水庫除險加固續(xù)建工程。五是抗旱應(yīng)急水源工程、山洪災(zāi)害防治工程、城郊排洪應(yīng)急工程及南云中河河道治理西延工程。六是農(nóng)村水電扶貧項目建設(shè)。包括寧武縣和繁峙縣的2座水電站。
——突出水土流失綜合治理，著力推進水生態(tài)文明建設(shè)。一是京津風沙源治理項目。涉及繁峙等8縣，總投資6315萬元。二是坡改梯項目。涉及神池、岢嵐2縣，總投資3125萬元，年底完成2.08萬畝的建設(shè)任務(wù)。三是國家水土流失重點治理工程。涉及寧武、靜樂2縣，總投資560萬元，年底完成2.1萬畝的治理任務(wù)。四是國家水土保持重點建設(shè)工程。涉及定襄等3縣（市），總投資1857萬元，年底完成5.58萬畝的治理任務(wù)。五是強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，抓好生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失的防治工作，加快推進全市水土流失治理步伐，全年完成水土流失治理46萬畝和生態(tài)修復(fù)22萬畝的任務(wù)。六是完成全社會水保建設(shè)投資5.45億元的任務(wù)。
——突出責任落實和監(jiān)管，著力抓好安全生產(chǎn)及防汛抗旱工作。安全生產(chǎn)是民生，是責任，也是高壓線。我們將始終懷著強烈的政治意識、憂患意識、責任意識，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，時刻警鐘長鳴，全力抓好水利生產(chǎn)安全和防汛安全。一是進一步落實安全生產(chǎn)責任制。實行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，強化紅線意識和底線思維，狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段的安全監(jiān)管；加大隱患排查治理力度，深入開展安全大檢查和打非治違專項行動，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保水利安全生產(chǎn)零事故、零死亡。二是加強各項水利工程設(shè)施的運行安全管理。確保工程安全和人員安全。三是立足于防大汛、抗大旱，及早部署開展汛前檢查，盡快排查和消除安全隱患，確保安全度汛。
——突出體制機制創(chuàng)新，著力深化重點領(lǐng)域改革。一是農(nóng)村水權(quán)制度改革。將工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)業(yè)水價三者有機統(tǒng)一，建立和完善水權(quán)交易平臺，實現(xiàn)區(qū)域水資源的高效利用和有效流轉(zhuǎn)，確保本地區(qū)水位持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)。二是小型水利工程管理體制改革。按照水利部的安排，積極推進各類小型水利工程的改革，并重點完成小型水庫管理體制改革。三是水利投融資體制改革。積極建立公共財政、社會資本共同參與的多元化水利投融資體系，為全市水利建設(shè)提供資金保障。
——突出水利發(fā)展重點，認真謀劃項目前期工作。一是完成忻州市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃、汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、滹沱河流域和桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃、水利扶貧規(guī)劃、小水網(wǎng)規(guī)劃、城市水利規(guī)劃等7個規(guī)劃的編制工作。二是小型水庫更新建設(shè)。包括定襄縣黎明水庫、代縣王家會水庫、繁峙童子崖水庫、保德李家灣水庫等水庫。三是靜樂縣汾河濕地公園項目。四是應(yīng)急水源工程調(diào)整概算。
——圍繞精準扶貧脫貧，打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步加大對貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的支持力度；突出農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉保障、防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護、水土保持生態(tài)建設(shè)等重點，補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善當?shù)匕l(fā)展條件。要建立健全水利扶貧需求調(diào)查、項目儲備、投資傾斜、統(tǒng)計分析、工作考核等5項機制，切實做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧措施優(yōu)先落實，努力營造全方位支持、重點領(lǐng)域傾斜、全系統(tǒng)齊抓共管的水利扶貧氛圍，充分發(fā)揮水利在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)保障作用。
——扎實做好水庫移民搬遷安置與后期扶持等工作。一是因地制宜實施水庫移民增收項目和移民美麗家園建設(shè)，不斷提升水庫移民的生活指數(shù)，確保庫區(qū)和諧穩(wěn)定。二是大力開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強化水產(chǎn)品質(zhì)量認證，積極發(fā)展休閑漁業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)加大水利干部和基層水管員的培訓工作，健全完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和農(nóng)民用水合作組織為主的基層水利服務(wù)體系。四是認真做好政務(wù)公開、水利宣傳、應(yīng)急管理、信息報送等工作，為全市水利建設(shè)營造良好的工作氛圍。——落實“兩個責任”，從嚴加強黨風廉政建設(shè)工作。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，自覺主動適應(yīng)黨風廉政建設(shè)新常態(tài)。一要加強學習筑牢思想防線；二要全面落實主體責任；三要嚴明政治紀律規(guī)矩；四要加大執(zhí)紀問責力度；五要強化干部隊伍建設(shè)；六要不斷深化作風建設(shè)。從而以過硬的作風和一流的業(yè)績樹立忻州水利良好形象。
目標已明確，任務(wù)很艱巨，關(guān)鍵在行動，重點是落實。做好忻州水利的改革發(fā)展工作，責任重大、使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強大局意識、責任意識、擔當意識，以時不我待、只爭朝夕的干勁，團結(jié)拼搏、銳意進取和“獻身、負責、求實”的精神，以落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，推進最嚴格水資源管理為重要抓手，適應(yīng)新常態(tài)、把握新要求，對標苦干，不斷開創(chuàng)忻州水利事業(yè)新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻?。ńM稿：馬月林）
（責任編輯：李冬梅）
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