（二）以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，扎實(shí)推進(jìn)“3659”脫貧攻堅(jiān)策略
各級(jí)各部門要切實(shí)貫徹“統(tǒng)攬”要求，合力形成“統(tǒng)攬”格局。按照“動(dòng)手早、對(duì)象準(zhǔn)、措施實(shí)”的要求，認(rèn)真盤點(diǎn)年初各項(xiàng)工作的完成情況，全面展開明年各項(xiàng)工作的規(guī)劃、部署工作，全力做好以下各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
3、制定出臺(tái)《忻州市貧困退出實(shí)施辦法》《忻州市脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法》《忻州市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》。明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。根據(jù)省有關(guān)精神，切實(shí)解決好貧困人口核查整改后相關(guān)人員的歸屬問(wèn)題，扶貧對(duì)象的進(jìn)出問(wèn)題，扶貧對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新、補(bǔ)錄、完善問(wèn)題。從“減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金、組織領(lǐng)導(dǎo)”等方面，細(xì)化對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門脫貧攻堅(jiān)工作成效的考核辦法。明確督查巡查的方式方法和重點(diǎn)問(wèn)題，提出紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲辦法。要開展干部駐村精準(zhǔn)幫扶督查巡查和群眾滿意度測(cè)評(píng)，按省要求，從10月21日開始，時(shí)間為一個(gè)月。督查巡查情況和群眾滿意度測(cè)評(píng)情況在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)報(bào)或有關(guān)媒體通報(bào)，并作為脫貧攻堅(jiān)年度考核的重要依據(jù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張曉峰 裴峰
責(zé)任單位：市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室市扶貧辦
各縣（市、區(qū)）委、政府
4、扎實(shí)開展清理滯留扶貧資金、低保教育健康扶貧政策到村到戶、干部精準(zhǔn)幫扶三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
（1）2016年12月底前，組織各縣（市、區(qū)）對(duì)2015年底前財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況進(jìn)行全面摸底清理，查找存在問(wèn)題，提出解決措施，明確結(jié)轉(zhuǎn)資金撥付和結(jié)余資金盤活期限；對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余量大、盤活使用進(jìn)度慢、管理使用不規(guī)范的縣進(jìn)行重點(diǎn)督查通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人約談，追究責(zé)任。采取措施，確保年底前，2015年以前的專項(xiàng)扶貧資金盤活使用清零，2016年的專項(xiàng)扶貧資金撥付比例占結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的90%以上；確保年底扶貧專項(xiàng)資金用于直接扶持建檔立卡貧困戶比例占70%以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):王建廷 趙志堅(jiān) 裴峰
責(zé)任單位：市委組織部市財(cái)政局市扶貧辦
各縣（市、區(qū)）委、政府
（2）圍繞低?！拔灞！?，義務(wù)教育、雨露計(jì)劃教育扶貧、貧困學(xué)生資助，新農(nóng)合門診慢性病特殊補(bǔ)償、住院重大疾病特殊補(bǔ)償、大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)等政策落實(shí)情況開展督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)，以三項(xiàng)社會(huì)保障政策的精準(zhǔn)落實(shí)，助推強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)普惠政策和扶貧特惠政策到村到戶到人。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王月娥 武憲堂 裴峰 安書田 范建民
責(zé)任單位：市扶貧辦 市民政局 市教育局 市衛(wèi)計(jì)委
市人社局 各縣（市、區(qū)）委、政府
（3）加強(qiáng)干部駐村幫扶工作。要修訂完善干部駐村幫扶管理考核辦法，組織開展對(duì)駐村工作隊(duì)、第一書記幫扶成效進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，對(duì)在崗率差、不認(rèn)真履職、群眾不滿意的駐村工作隊(duì)員、第一書記，該約談的約談、該檢查的檢查、該召回的召回、該處理的處理。市、縣、鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在此前開展幫扶的基礎(chǔ)上，利用一周左右的時(shí)間，到所包貧困戶家中，了解實(shí)情，解決困難，扎實(shí)幫扶。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶情況，要形成書面材料，分別報(bào)本級(jí)組織部門、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室）、下鄉(xiāng)辦。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王建廷 裴峰
責(zé)任單位：市委組織部 市扶貧辦 市下鄉(xiāng)辦
各縣（市、區(qū)）委、政府
5、扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。各縣（市、區(qū)）對(duì)“十三五”易地搬遷工作要早行動(dòng)、早謀劃，按照“一次規(guī)劃、分年實(shí)施”的原則，加快制定易地搬遷五年規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移推進(jìn)50人以下行政村整村搬遷工作。要圍繞提升對(duì)象精準(zhǔn)率、項(xiàng)目開工率、投資完成率、工程竣工率、居民入住率、群眾滿意率，按時(shí)序圓滿完成今年的易地扶貧搬遷任務(wù)。著手啟動(dòng)2017年的易地扶貧搬遷前期工作，完備開工手續(xù)，明年3月底前辦完明年項(xiàng)目的所有手續(xù)，明春落地施工。各縣（市、區(qū)）要專門研究制定移民搬遷人口的就業(yè)方案，念好“引、保、穩(wěn)、助”四字訣，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的目標(biāo)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴峰
責(zé)任單位：市扶貧辦 各縣（市、區(qū)）委、政府
6、抓好退耕還林等“五個(gè)一批”生態(tài)脫貧工作。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。組織實(shí)施好退耕還林項(xiàng)目增收、造林綠化勞力增收、森林保護(hù)就業(yè)增收、經(jīng)濟(jì)林管理增收和林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合增收“五個(gè)一批”林業(yè)扶貧攻堅(jiān)工程。提前啟動(dòng)實(shí)施明年208萬(wàn)畝退耕還林任務(wù)，組織各地抓緊落實(shí)地塊，簽訂退耕合同，做好資金籌措和兌現(xiàn)補(bǔ)助等工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴峰
責(zé)任單位：市林業(yè)局各縣（市、區(qū)）委、政府
7、制定出臺(tái)支持企業(yè)扶貧的相關(guān)政策。企業(yè)扶貧是最穩(wěn)定、最便捷、最有效的脫貧途徑，要在政策、資金、項(xiàng)目、榮譽(yù)等方面制定專門政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與扶貧的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)用工等方面向扶貧人口傾斜。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：范建民
責(zé)任單位：市經(jīng)信（國(guó)資）委 市中小企業(yè)局 市工商聯(lián)
各縣（市、區(qū)）委、政府
8、建立脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和項(xiàng)目管理平臺(tái)。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快建立全市脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)全市貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、幫扶情況、脫貧進(jìn)展等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和展示。各縣（市、區(qū)）要建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金到村、到戶、到人情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張曉峰 裴峰
責(zé)任單位：市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 市扶貧辦
各縣（市、區(qū)）委、政府
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